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中国人民政治协商会议第九届肥东县委员会常务委员会工作报告

发布日期:2016-12-27 浏览次数:1360

 20161227日在县政协十届一次会议上)

 

各位委员:

我代表政协第九届肥东县委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作的回顾

九届县政协任期的五年,是肥东大发展、大跨越的五年,也是我县政协工作开拓创新、充满活力的五年五年来,在县委的坚强领导下,在县政府的大力支持下,县政协常委会团结带领全体委员,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,高举爱国主义、社会主义旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,始终遵循“讲真话、建诤言、出实招、献良策”的工作原则,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,全面推进我县经济、政治、文化、社会、生态文明建设作出了积极贡献。

(一)加强学习,凝聚共识,牢牢把握正确履职方向

强化理论学习,筑牢履职根基认真学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,学习协商民主理论和实践知识。坚持党组中心组理论学习、常委会集中学习、主席读书会等学习制度,打造理论学习特色平台。通过学习,加深对党中央治国理政新理念新战略的理解,增强四个意识特别是核心意识、看齐意识

开展主题活动,激发履职热情。按照县委的统一部署,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,认真开展“讲看齐、见行动”学习讨论。以“关心委员、助推发展”为主题,开展走访委员活动。组织委员开展围绕转型升级深入企业、围绕民生改善深入基层、围绕城乡统筹深入农村学习实践活动,拓宽委员履职渠道,提高委员参政热情。

注重业务培训,提高履职能力。坚持每年举办一次政协委员培训会,围绕社会热点问题和政协业务知识,邀请专家教授及省、市政协领导,为全体委员作专题辅导报告。选派部分经企界委员出席“合肥之友”主办的“李肇星对话皖企发展”高峰经济论坛。组织乡镇政协工作联络员,参加市政协举办的推进基层协商民主工作培训班。通过学习培训,进一步拓宽视野,提高履职能力

(二)服务大局,协商议政,努力助推肥东跨越赶超

合力助推经济建设。先后就园区建设发展、产业转型升级、工业经济发展、政策性融资担保体系建设、高新技术产业发展等课题,召开5次常委专题协商会,共提出40多条协商意见。以“优化发展环境,推动县域经济发展”为主题,协助县政府召开政协委员资政会,并形成建议案,为《肥东县人民政府行政行为规范》的出台奠定良好基础。我们还就壮大县域经济、招商引资、项目建设、农业产业化发展、发展循环经济、财税工作等课题,组织专委会开展调研视察活动,为推动全县经济发展贡献智慧和力量。

倾力助推城市建设。为推进我县等高对接合肥主城区,实现城乡区域融合发展,我们五年一以贯之,持续建言。先后向市政协提交开通合肥至肥东快速公交、裕溪路高架东延、合肥1331”城市规划中心城区东向边界确定、轨道交通2号线东延、增设高速梁园道口等提案,并通过大会发言、反映社情民意等进行呼吁。积极促成市政协来我县召开合肥市交通建设东向延伸调研座谈会,助推多条城市主干道路和龙塘高速道口改扩建工程,纳入合肥市大建设计划或储备项目库。我们还组织委员就城市综合管廊(共同沟)规划建设、“三区三镇”主干道路建设、城市公共服务体系建设、县城基础设施重点项目建设等进行专题调研,实地察看新安江路、临泉路下穿铁路桥建设情况,有力助推相关工作快速完成。

鼎力助推农村建设。关注农业、关心农村、关爱农民,一直是九届县政协履职重点。我们以“建设美丽乡村、共享幸福生活”为主题,召开常委专题协商会,形成《关于推进我县美丽乡村建设的意见》调研报告,供县委、县政府决策参考。为促进南北联动发展,加快中北部地区农业现代化进程,就“江淮分水岭现代农业示范区规划建设”召开主席专题协商会在充分调研的基础上,协助县委召开“加强农业和农村基础设施建设”社情民意座谈会。此外,县政协领导还分别联系一个贫困村,深入开展精准扶贫工作。县政协机关积极参与八斗南鲁村精准脱贫工作

致力助推生态建设。围绕推进“山水之城、生态肥东”建设,先后就加强生态文明建设、水环境综合治理,召开常委专题协商会。就“三线三边”环境整治、环巢湖生态文明先行示范区建设召开主席专题协商会。协助县政府召开“加强大气污染防治,努力改善空气质量”政协委员资政会,提出40多条建议,为全县大气污染防治工作提供重要参考。

(三)主动探索,勇于创新,不断拓展政协履职空间

搭建委员交流新平台立足为委员企业家提供交流平台,我们在全省县级政协中首家成立政协委员企业家联谊会通过召开座谈会举办专题讲座、外出学习考察等,扩大会员企业知名度和影响力。加强与县投融资担保机构联系,尝试建立资金池,提升会员企业抗风险能力。主动协调相关单位,选择绿化用地,自发筹资兴建占地约100亩的“政协委员林”,有力改善了周边生态环境。此举得到市政协主要领导高度赞誉,并在前不久召开的全省政协工作经验交流会上作书面交流发言。

打造履职实践新品牌。充分利用合肥上海双城合作平台,及时启动与上海市闵行区政协对接交流,促使双城合作向县区延伸,短时间内共开展5次考察活动,签订两地政协合作交流备忘录,建立互访协调工作机制,积极推动两地党政部门对接。及时向县委、县政府报送《关于建议肥东县与上海市闵行区开展全面战略合作的报告》,得到县委、县政府高度重视和积极采纳。在县第十二次党代会上,县委提出“要紧抓与上海市闵行区‘双城合作’的机遇,以高速梁园道口为节点,启动建设合肥上海产业园”。双城合作工作的推进,是县政协发挥自身优势为加快肥东发展出实的具体体现,在全市合肥上海双城合作工作推进会上作交流发言后,得到市政府领导充分肯定。

拓宽发挥优势新领域积极响应县委人文肥东建设,发挥政协人才荟萃和联系面广的优势,汇聚肥东书画艺术人才资源,成立肥东县政协书画院。举办“大富美强·翰墨肥东”市县政协书画联展,展示艺术成就,绘就发展画卷。加强与上海市闵行区政协联系,积极筹办闵行·肥东两地书画联展活动,推动两地文化往来。通过开展书画交流、联谊等活动,提高肥东知名度、美誉度,达到以文会友“文化搭台、经济唱戏”的目的。

(四)关注民生,情系群众,致力促进社会和谐稳定

调研视察关注民生。围绕农村饮水安全、校舍维修改造、贫困残疾人救助、乡村公共服务体系建设、计划生育家庭特别扶助、城乡居民大病保险等,开展调研视察活动。组织县政协常委会组成人员和在肥东的市政协委员,实地察看民生工程实施情况。先后召开常委专题协商会、调研座谈会、情况通报会等,对民生工程的实施情况开展民主监督、绩效评估,受到县委、县政府的重视,促进相关问题解决,提升民生工程实施效果。

提案工作惠及民生贯彻落实市委办公厅市政府办公厅转发《合肥市政协提案工作条例》出台《肥东县政协提案工作规则》,有效发挥提案在解决民生问题中的重要作用。通过定期通报、当面协商、双向互评等措施,一大批事关民生的提案得到很好办理通过督办健全养老服务体系建设提案,促成《肥东县政府购买居家养老服务试点方案》《肥东县乡镇敬老院设立特护区实施方案》出台,推动养老服务试水PPP模式。还有城乡公交一体化改造、和平文化广场功能提升、农村危桥除险加固、全民健身工程等民生提案都得到很好落实。

社情民意反映民生。坚持问需于民、问计于民。五年来,共编发民生类信息300多条,很多建议被采纳。组织在肥东的市政协委员在市级层面反映我县人民群众的期盼诉求,部分意见建议引起市委领导的关注和重视。协助县委召开“关注民生、促进和谐”社情民意座谈会,12位政协委员就群众反映集中的民生问题,提出意见建议,为县委、县政府把握舆情、做好群众工作提供参考。

界别联组活动服务民生围绕民生问题开展界别联组活动,是九届县政协界别工作亮点。五年来,中共界别专题调研乡村公共服务体系建设危桥改造加固、农民体育健身广场等民生工程项目。工会、共青团、妇联界别开展“送服务、惠民生、解民忧”宣传活动。教育、体育、医卫界别开展送医、送教活动。社科、新闻、文艺界别以关注弱势群体聚焦民生工程为主题,重点调研生活无着落人员社会救助工作。农林、科技、经企、工商、特邀界别视察农民文化广场建设乡村路网布局、公共服务设施建设等。三胞、民族、宗教、无党派界别调研牌坊乡特色村寨、农田水利建设情况。界别联组活动内容丰富,贴近基层,贴近群众,参与委员多,社会影响大,活动效果十分明显

(五)广泛联谊,增进团结,竭力凝聚肥东发展正能量

加强合作共事,促进团结联谊。加强与县总工会、工商联、共青团、妇联和无党派人士的联系沟通,营造合作共事的良好氛围。深入民族乡村,开展系列调研视察活动,促进民族政策落实。走访看望宗教界代表人士,调研宗教活动场所建设管理情况,协调解决信教群众困难。加强与新社会阶层代表人士的联系,积极引导他们开阔视野,致富思源,服务社会。关注长临河镇侨乡经济社会发展,重视侨胞眷属工作。支持老委员联谊会开展学习、参观考察等活动,组织老委员继续为我县建设发展出谋划策。

广泛联谊交友,聚合团结力量。主动争取上级政协的指导,协助做好省、市政协来我县开展调研、视察工作。各专委会不断加强与市政协的对口联系,经常开展交流联谊、联合调研等活动。主动“走出去”,带着课题组织委员外出学习考察,借鉴经验,开拓视野。真诚“请进来”,热情接待外地政协来我县参观考察,积极推介肥东,扩大肥东对外影响。注重加强与肥东在外知名人士联系,热忱欢迎他们回乡探亲访友、投资兴业。加强与沿海发达地区县区政协联系,增进了感情和合作意愿,促成多家企业来我县实地考察我县招商引资积累客商资源。

编纂文史资料,发挥团结功能。结合新时期文史工作特点,先后编辑出版《肥东现代人物》《肥东历代人物》《肥东文史》(第十一辑)等,共60万余字,发挥了文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用。召开祠堂文化保护与传承座谈会,会同市政协就弘扬地域文化、传承文明家风开展专题调研,参与编辑《肥东文明家风与家训》,让家风带民风,以民风促社风,为大富美强的现代化东部新城增添更加崇善向上的道德力量。

(六)内强素质,外树形象,全面提升自身建设水平

发挥班子表率作用县政协党组充分发挥领导核心作用,围绕全县中心工作,立足大局,抓大事、议大事,切实把县委、县政府的重大决策和工作部署落实到政协工作中,确保政协工作与党政中心工作同心同向。主席会议成员坚持民主集中制,带头执行机关规章制度,带头讲政治、讲团结、讲大局。常委会通过完善学习、会议、议事决策等制度,不断提高履职能力和水平,在加强学习、团结共事、求真务实上发挥表率作用。

发挥委员主体作用。加强委员理论知识培训,为委员订阅《江淮文史》《江淮时报》,帮助委员知情明政,提高议政能力。密切与委员经常性联系沟通,完善政协领导班子和专委会联系委员工作机制。组织委员参加政协组织的调研、视察和考察活动,不断扩大委员知情政参与面。评选表彰优秀提案,编印《委员风采》画册,开通政协网站“委员风采”栏目,激发委员履职热情。制定《肥东县政协委员管理办法》,完善委员履职激励约束机制,切实增强委员履职的责任意识。

发挥机关服务保障作用。以创建“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关为目标,加强对政治理论、业务知识、人文素养等内容学习,努力提高机关干部队伍素质。加强机关各专委会建设,充实专委会力量,发挥专委会基础性作用。建立健全机关各项规章制度,不断提升机关的综合承载力和服务保障力。落实党风廉政建设各项要求,全面提高机关思想、组织、作风建设水平进一步美化机关办公环境,积极创建文明单位和卫生先进单位。通过常抓不懈,机关学习之风日益浓厚,干事导向更加鲜明,工作活力不断激发,展现了良好的精神风貌。

发挥宣传导向作用。加强与新闻单位联系,出台《关于进一步加强政协宣传工作的意见》。创办《肥东政协》季刊,开辟宣传工作新阵地。改版政协网站页面设置,丰富网站内容。精心策划做好省“政协江淮行”来我县采访报道工作,受到社会关注。《人民政协报》《安徽日报》、安徽电视台、《江淮时报》《政协经纬》等刊发或播放我县政协稿件近500篇,广泛宣传了县委、县政府重视和支持政协工作的典型经验,生动展现了政协履职成效和委员风采,提高了政协工作的影响力。

各位委员,过去五年政协工作所取得的成绩,是县委坚强领导、县政府大力支持的结果,是各乡镇和县直各单位积极配合、热情帮助的结果,是广大政协委员和社会各界人士广泛参与、共同努力的结果。在这里,我代表九届县政协常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾过去的五年,也要看到我们的工作中,仍存在很多不足。比如,履行职能的规范化水平还不够高,基层协商民主平台建设还有待加强,民主监督实效需要进一步提升,界别优势和作用发挥尚不充分,调研视察需要更加深入,等等。这些都需要我们高度重视、认真研究,并在今后工作中切实加以解决。

二、过去五年工作的体会

五年来,九届县政协在继承优良传统、坚持重要原则的基础上,在研究新情况、解决新问题的实践中,积累了一些有益经验,形成了一些规律性认识。这些经验,是政协工作的宝贵财富,值得倍加珍惜、长期坚持、不断完善。

(一)党委重视,政府支持,是做好政协工作的根本保证

政协工作是党委全局工作的重要组成部分。县委高度重视政协工作,县委常委会定期听取县政协党组工作汇报,研究解决政协工作中的重大问题。县委、县政府领导参加政协不同层面的协商活动,为政协履行职能创造良好条件。县政协党组充分发挥领导核心作用,保证了县委的重大决策部署在政协工作中得到贯彻执行。所有这些,都为政协工作营造了一个大局中有重要地位、条件上有充分保障、履行职能有广阔舞台、社会声誉有广泛影响的良好氛围和环境,有力地推动了我县政协事业的发展。

(二)积极进取,奋发有为,是做好政协工作的关键所在

在建设大富美强的现代化东部新城历史进程中,我们深感人民政协的作用扩大了,责任加重了。要不负时代和人民重托,政协自身必须积极进取,奋发有为。九届县政协良好的履职成效表明,只有主动建诤言、热心献良策,自觉把政协工作融入全县发展大局,投身肥东加快发展、奋力崛起的伟大实践中去,政协履行职能的独特作用和实际效果才能得到党委、政府的认同,赢得社会好评。

(三)与时俱进,开拓创新,是做好政协工作的不竭动力

新形势、新任务要求人民政协必须坚持与时俱进,勇于开拓创新。五年来,我们不断加强政协履职“三化”建设,认真探索履行职能的新方式,积极开辟发挥作用的新途径。通过创新会议组织方式,扩大协商议政的影响力;通过创新提案工作方式,提高提办双方的积极性;通过创新调研视察方式,增强议政建言的针对性和可操作性。实践证明,政协工作只有体现时代性,把握规律性,富于创造性,才能有声有色,常做常新。

(四)增进团结,发民主,是做好政协工作的永恒主题

广泛凝聚社会各界的智慧和力量,实现共同目标下的大团结大联合,这是人民政协的使命所在。实践表明,人民政协只有把团结和民主贯穿于履职的各个环节,坚持以团结和民主汇聚力量、扩大影响、提升形象,才能营造宽松和谐、生动活泼的良好氛围,才能不断增强感召力和凝聚力,巩固和发展最广泛的爱国统一战线

(五)以人为本,履职为民,是做好政协工作的价值取向

我们秉持履职为民理念,紧紧围绕涉及人民群众切身利益的民生问题,深入调查研究,积极建言献策;建立完善政协组织、政协委员和界别联系群众的工作机制,竭诚为基层发展和弱势群体多建真言,多献良策、多办实事。实践证明,只有不断增强宗旨意识,主动将政协工作触角向基层延伸,努力为保障和改善民生,促进社会公平正义履职尽责,切实做到以人为本,履职为民,政协工作才能更加出彩、赢得群众更多点赞。

(六)固本强基,提升能力,是做好政协工作的坚实基础

人民政协履行职能、发挥作用,关键在于提升协商议政的水平和成效。面对新形势、新任务,注重加强政协工作制度化、规范化、程序化建设,逐步规范协商议政的内容、程序和形式,完善民主监督工作机制,健全提案、调研、视察、反映社情民意等经常性工作制度,不断提升政协工作科学化水平。实践证明,只有全面加强政协自身建设,政协事业才能持续健康发展。

三、今后五年的工作建议

各位委员,未来五年,是我省大力实施“五大发展”美好安徽、决战决胜全面小康的关键时期,是合肥打造大湖名城、创新高地、建设长三角世界级城市群副中心、迈向具有国际影响力创新之都的重要机遇期,是肥东建设大富美强的现代化东部新城、等高对接合肥主城区的加速推进期。新征程承载新使命,新目标赋予新任务。十届县政协要在中共肥东县委的坚强领导下,牢牢把握团结和民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,齐心协力谋发展,尽心竭力惠民生,凝心聚力促和谐,为推动肥东实现跨越赶超贡献智慧和力量。

(一)加强学习,思想理论水平要有新高度

要继续深入学习贯彻党的十八大以来中央重大方针政策和习近平总书记系列重要讲话精神,组织委员学习政协统战理论知识,进一步增强政协委员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。学习贯彻县第十二次党代会和县委十二届二次全委(扩大)会议精神,切实把思想和行动统一到县委的决策部署上来。充分发挥好政协党组的领导核心作用,坚定自觉地把党的理论路线方针政策和委决策部署贯穿于政协工作全过程。中共十九大将于明年下半年召开,要做好中共十九大精神的学习贯彻工作,深刻把握党的十九大关于政协工作的新思想、新论断、新要求。

(二)围绕中心,推进协商议政要有新成效

要紧紧围绕全县工作大局,把促进发展作为政协履职尽责的首要任务。聚焦优化东部新城整体布局,为县城老城区改造、十大标志性工程建设、开发区升级改造、市县融合先导区建设,谋划应对之计和务实之策。围绕推进供给侧改革,重点就改造传统行业、培育战略性新兴产业、发展现代服务业、培育新的业态和商业模式,深入开展调查研究,多提破解难题的“点睛之笔”“提升之笔”。关注城乡统筹发展,着重就特色小镇建设、美丽乡村建设、发展都市农业等,积极议政建言。通过卓有成效的工作,切实把广大委员的思想和行动统一到服务大局上来,为推动肥东发展发挥积极作用。

(三)创新载体,拓宽民主监督要有新渠道

不断探索民主监督新形式,努力拓宽民主监督新渠道,结合实际,逐步形成民主监督新格局。加大提案办理力度。深化重点提案呈送县委领导批办、县政府领导领办、县政协领导督办制度,加大提案委催办、督办和跟踪反馈工作,努力提高提案办理质量。组织委员视察。围绕全县重点工程和项目建设,民生工程实施,群众关心的就业、住房、医疗、养老等问题和相关部门工作开展情况进行视察,推动县委、县政府工作部署落到实处。探索开展民主评议工作。要把开展民主评议作为强化民主监督职能的重要抓手和切入点,建立健全政协民主评议工作机制。

(四)心系群众,增进民生福祉要有新作为

实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,是政协一切工作的出发点和落脚点。要综合运用多种形式,切实关注民生福祉。围绕创建全国文明县城这一民心所向,在改善城市形象、创新城市管理、提升城市品位等方面发挥政协作用。围绕建设法治社会这一民安所在,在推进法治政府建设、创新治安长效机制、开展七五普法等方面出主意、想办法。围绕促进劳动就业这一民生之本,在开拓就业渠道、增加就业机会、发展和谐劳动关系、完善就业人才服务管理等方面积极提出合理化建议。围绕加强社会保障这一民意所求,在健全社会保险、社会救助、社会福利和社会慈善事业等方面,建惠民之言,献利民之策。

(五)发挥优势,构建和谐社会要有新贡献

发挥政协优势,最大限度地把各方面力量团结起来,形成万众一心建设肥东的强大合力。坚持求同存异、开放包容的原则,正确处理好政协各参加单位和社会各界人士之间的关系,营造团结合作、民主和谐的政治氛围。畅通反映社情民意渠道,及时反映群众的诉求。支持政协书画院和委员企业家联谊会开展活动,为肥东招商引资、招才引智牵线搭桥。加强与外地政协组织的联系交往,组织开展多种形式的联谊活动。密切与上海市闵行区政协联系,拓展双城合作内容,推动合肥上海产业园规划建设。抓好文史资料征集、编纂工作,促进文脉延续、文化传承。支持老委员联谊会开展活动,增强政协组织凝聚力。

(六)完善机制,加强自身建设要有新步伐

不断适应新形势、新任务的要求,以开放的、前瞻的思维谋划和推动工作。加强常委会自身建设,增强常委会的集体领导能力。加强委员队伍建设,政协委员应该懂政协、会协商、善议政,更应该守纪律、讲规矩、重品行。加强专委会建设,推动专委会工作创新加强基层民主协商平台建设,推进协商民主广泛、多层、制度化发展。抓好政协机关思想、组织、作风和党风廉政建设,提高机关综合服务能力和水平。

各位委员、同志们,展望未来,前景广阔;新的使命,催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共肥东县委的坚强领导下,立新奋进,对标看齐,不断开创政协工作新局面,为建设大富美强的现代化东部新城而努力奋斗!